2.進(jìn)一步簡政放權(quán)，壓縮權(quán)力尋租空間。一是下發(fā)《關(guān)于不再受理國內(nèi)航班計(jì)劃取消申請的通知》，取消了國內(nèi)航班計(jì)劃取消的審批與考核。二是對航空公司國內(nèi)航班計(jì)劃實(shí)施總量控制，2016年夏秋航季國內(nèi)航班計(jì)劃由審批制改為備案制。三是下發(fā)《關(guān)于試行簡化周邊地區(qū)部分國際航線經(jīng)營許可行政審批手續(xù)的通知》，對雙邊航權(quán)已經(jīng)放開的國家，不再限制指定承運(yùn)人、運(yùn)行航線及運(yùn)營班次，簡化國際航線航班經(jīng)營許可審批手續(xù)。四是下發(fā)《關(guān)于試行簡化定期國際航班計(jì)劃變更手續(xù)的通知》，對于國內(nèi)航空公司因經(jīng)營需要而調(diào)整航班號或班期、且航權(quán)使用不發(fā)生變化的，不再予以審批。五是下發(fā)《關(guān)于簡化國內(nèi)航空公司國際航線包機(jī)審批手續(xù)的通知》，將國內(nèi)航空公司的國際航線包機(jī)將由審批制改為備案制。

　　3.實(shí)現(xiàn)航線航班資源分配公開透明，做到陽光審批。一是做到航線航班審批“資源公開、規(guī)則公開、過程公開和結(jié)果公開”。下發(fā)《關(guān)于建立定期公開航線航班資源及分配使用情況制度的通知》和《關(guān)于公布國際新增航權(quán)分配程序的通知》，定期在民航局政務(wù)網(wǎng)站和航線航班信息管理系統(tǒng)對外公開國際航線航班、港澳臺(tái)航線航班和國內(nèi)航線航班的存量資源，以及航線航班分配規(guī)則及使用情況，建立航線航班審批公示制度，以及反饋意見的爭議處理機(jī)制，確保航線航班審批全流程公開，各環(huán)節(jié)可追溯、可還原。二是依托科技手段，確保航線航班審批公開透明。搭建航線航班信息管理系統(tǒng)，整合國內(nèi)、港澳臺(tái)和國際航線航班管理資源，在系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)航線航班申請的統(tǒng)一受理、審核與頒發(fā)，實(shí)現(xiàn)許可管理的全過程公開，保證航線航班行政審批的公開和透明。

　　4.全面規(guī)范行政審批，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。下發(fā)《關(guān)于規(guī)范航線航班時(shí)刻管理維護(hù)公平競爭環(huán)境的通知》，突出航線航班審批的“四個(gè)監(jiān)督”。一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督。將航線航班許可情況定期報(bào)送紀(jì)檢部門，紀(jì)檢部門對審批情況隨機(jī)抽查。二是完善社會(huì)監(jiān)督。對外公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)和行政相對人航線航班審批、使用情況的監(jiān)督舉報(bào)，對舉報(bào)信息及時(shí)處理、反饋，并逐一形成案卷歸檔備查。三是加強(qiáng)法制監(jiān)督。航線航班行政審批工作人員不依法履職、受賄及違反廉潔從政規(guī)定的，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《民航行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。四是加強(qiáng)行政監(jiān)督。規(guī)范經(jīng)營許可申請的受理渠道，嚴(yán)格執(zhí)行航線航班批復(fù)的簽發(fā)授權(quán)管理。

　　5.引入市場競爭機(jī)制，打破航班時(shí)刻資源行政分配模式。

　　制定印發(fā)《航班時(shí)刻資源市場配置改革試點(diǎn)方案》，在廣州白云機(jī)場開展以“時(shí)刻拍賣”為模式的初級市場改革試點(diǎn)，在上海浦東機(jī)場開展以“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”為模式的初級市場改革試點(diǎn)。允許航空公司將初級市場以市場配置方式獲得的航班時(shí)刻，在次級市場通過交換、轉(zhuǎn)讓、出租、出售等方式進(jìn)行交易，以行政分配方式獲得的航班時(shí)刻，在次級市場基于“一對一”原則進(jìn)行交換，交易和交換可基于無償或者有償。試點(diǎn)正在有序推進(jìn)，目的是更好地發(fā)揮市場在航班時(shí)刻資源配置中的決定性作用，探索建立航班時(shí)刻資源市場配置最佳模式，進(jìn)一步促進(jìn)航班時(shí)刻配置的公平、競爭和效率。

　　6.實(shí)施全國統(tǒng)一的換季航班時(shí)刻協(xié)調(diào)行動(dòng)。下發(fā)《民航局關(guān)于統(tǒng)一換季航班時(shí)刻協(xié)調(diào)行動(dòng)的通知》，制定了換季航班時(shí)刻協(xié)調(diào)行動(dòng)時(shí)間表，統(tǒng)一了換季時(shí)刻協(xié)調(diào)各階段的任務(wù)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提高協(xié)調(diào)效率，防止暗箱操作，促進(jìn)時(shí)刻資源配置的公平、公開。

　　7.開展濫用航班時(shí)刻專項(xiàng)治理。2015年8月至11月，組織開展了濫用航班時(shí)刻專項(xiàng)治理，取得了較為明顯的成效。2016年繼續(xù)開展為期一年的濫用航班時(shí)刻專項(xiàng)治理工作，杜絕因?yàn)E用時(shí)刻可能導(dǎo)致的腐敗行為，確保建立良好的空中交通秩序、航空市場秩序和公平競爭秩序。

　　8.建立航班時(shí)刻資源配置多方參與機(jī)制。將機(jī)場公司、空管單位等納入航班時(shí)刻配置決策機(jī)制，促進(jìn)時(shí)刻資源配置的公正、公開、透明。目前，各地區(qū)管理局已經(jīng)開展相關(guān)工作，民航局已經(jīng)擬定了多方參與機(jī)制的初步方案，計(jì)劃在航班時(shí)刻管理辦法修訂工作中予以落實(shí)，并擬在2016年推進(jìn)航班時(shí)刻監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

　�。ㄈ�）國有資產(chǎn)管理方面