每年的全國(guó)兩會(huì)，民航的安全、發(fā)展、服務(wù)都頗受代表委員們的關(guān)注，也是新聞媒體報(bào)道的重點(diǎn)。2月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京考察期間，專程來(lái)到正在建設(shè)中的北京新機(jī)場(chǎng)，親切看望機(jī)場(chǎng)建設(shè)者，聽取民航工作匯報(bào)，作出了重要指示。習(xí)近平總書記對(duì)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)以及民航發(fā)展的關(guān)心讓民航業(yè)在今年的全國(guó)兩會(huì)上更加受到關(guān)注。

　　在接受《中國(guó)民航報(bào)》記者專訪時(shí)，民航局局長(zhǎng)馮正霖說，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)對(duì)民航十分關(guān)心，習(xí)近平總書記對(duì)民航工作多次作出重要指示批示，此次在北京新機(jī)場(chǎng)考察時(shí)對(duì)民航工作的最新指示,更是為民航在新階段的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。“習(xí)總書記對(duì)民航的關(guān)心讓廣大民航人更加堅(jiān)定了建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的信心。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要指示精神，擼起袖子加油干，全力以赴建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量”。

　　總書記考察 是建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)大精神動(dòng)力

　　“這是習(xí)近平總書記第一次考察一座建設(shè)中的新機(jī)場(chǎng)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)于這一重大標(biāo)志性工程的高度重視、對(duì)民航工作的高度重視,不僅讓新機(jī)場(chǎng)的數(shù)萬(wàn)名建設(shè)者乃至全行業(yè)廣大干部職工受到極大鼓舞，也讓全體民航人再一次感到重任在肩”。馮正霖告訴記者，作為舉世矚目的民用機(jī)場(chǎng)工程，北京新機(jī)場(chǎng)服務(wù)服從于國(guó)家戰(zhàn)略、瞄準(zhǔn)世界一流，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，可謂是踐行“五大發(fā)展理念”的一項(xiàng)世紀(jì)工程。“實(shí)際上，習(xí)總書記在考察時(shí)的重要指示，對(duì)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展需求、功能定位、地位作用都進(jìn)行了深刻闡述，對(duì)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也提出了更加明確的要求”。

　　談及習(xí)近平總書記在考察北京新機(jī)場(chǎng)時(shí)將新機(jī)場(chǎng)定位為首都的重大標(biāo)志性工程、國(guó)家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源，馮正霖說：“這是第一次把一座機(jī)場(chǎng)的作用上升到國(guó)家發(fā)展動(dòng)力源的高度，這樣的定位前所未有。”他認(rèn)為，動(dòng)力源就是能夠推動(dòng)事物發(fā)展的初動(dòng)力或能量，新機(jī)場(chǎng)建成后，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用將更加凸顯。

　　更為重要的是，北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)是民航更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的生動(dòng)體現(xiàn)。采訪中，馮正霖遞給記者一份民航局編制的《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見》，《意見》明確提出，北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目是“交通先行、民航率先突破”的重點(diǎn)工程，按照“堅(jiān)持首都核心功能、疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”的原則，北京新機(jī)場(chǎng)將被打造成引領(lǐng)綜合交通發(fā)展的新樞紐、驅(qū)動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的新引擎、展示中華民族偉大復(fù)興的新國(guó)門；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)也將成為國(guó)際交往中心功能承載區(qū)、國(guó)家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展，交通是推動(dòng)三地一體化的重要一環(huán)。從機(jī)場(chǎng)的功能、定位來(lái)看，應(yīng)該說，以機(jī)場(chǎng)體系建設(shè)為核心的京津冀民航協(xié)同發(fā)展，不但是京津冀交通一體化的重要內(nèi)容，更是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。”

　　馮正霖表示，2019年北京新機(jī)場(chǎng)將正式投入運(yùn)行，民航將重點(diǎn)圍繞新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、空域管理以及北京雙樞紐運(yùn)行模式等問題提前研究和謀劃，并將以北京新機(jī)場(chǎng)和首都機(jī)場(chǎng)為核心，構(gòu)建“三地四場(chǎng)”京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。屆時(shí)，這一綜合性復(fù)合型樞紐機(jī)場(chǎng)群將成為拉動(dòng)京津冀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的巨大動(dòng)能，發(fā)揮出更大的作用。

　　“社會(huì)主義是干出來(lái)的！”習(xí)近平總書記在新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)的這番話，言之諄諄，擲地有聲，令人深思。而對(duì)于這番話，馮正霖有著自己的深刻領(lǐng)會(huì)：“這是被歷史和實(shí)踐反復(fù)證明的真理。實(shí)踐表明，任何偉大的事業(yè)，都始于夢(mèng)想而成于實(shí)干，任何事情如果離開了實(shí)干，都只能是空談。這對(duì)于民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)來(lái)說亦是如此。”

　　馮正霖認(rèn)為，以實(shí)干的態(tài)度推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全行業(yè)要首先明確“為什么干”和“怎么去干”的問題。他說，功崇惟志，業(yè)廣惟勤，民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不可能唾手可得，離不開全體民航人篳路藍(lán)縷、手胼足胝、真抓實(shí)干。在建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的過程中，難免會(huì)遇到困難和問題，民航人要沉下心來(lái)、撲下身子，在工作中不耍嘴皮子，力戒形式主義和虛假之風(fēng)，面對(duì)工作中的新問題新情況，要?jiǎng)?chuàng)造性地干，用創(chuàng)造性的思維想問題，用創(chuàng)造性的方法解決問題。

　　“總之，我們要把習(xí)近平總書記對(duì)民航的關(guān)心和重視轉(zhuǎn)化為建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)大精神動(dòng)力，真干、實(shí)干，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)。”馮正霖目光堅(jiān)定地說。

　　發(fā)展成就 為民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　“建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)，絕不僅僅是我們憑空想出來(lái)的一個(gè)口號(hào)。”在馮正霖看來(lái)，改革開放30多年來(lái)，我國(guó)民航發(fā)展取得巨大成就，早已成為世界第二大航空運(yùn)輸市場(chǎng)，這為建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是過去一年，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)的縱橫交織中，中國(guó)民航認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民航工作的指示批示精神，堅(jiān)持“安全第一”的基本方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持深化改革的發(fā)展主線，行業(yè)發(fā)展取得了驕人的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”民航工作的良好開局，中國(guó)民航向民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)需要清晰的發(fā)展思路，對(duì)于這一點(diǎn)，馮正霖深信不疑。也正因?yàn)槿绱�，新一屆民航局黨組成立以來(lái)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前民航發(fā)展中面臨的主要矛盾和突出問題，運(yùn)用改革創(chuàng)新思維，謀劃解決對(duì)策，形成了“踐行一個(gè)理念、推動(dòng)兩翼齊飛、堅(jiān)守三條底線、完善三張網(wǎng)絡(luò)、補(bǔ)齊四個(gè)短板”的“十三五”總體工作思路。為確保這一工作思路落到實(shí)處，民航局黨組集中全行業(yè)智慧，制定《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》，確定了10個(gè)方面和40個(gè)專項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)提出了解決問題的方向和路徑。

　　在“一二三三四”總體工作思路的指導(dǎo)下，2016年民航業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示，堅(jiān)守飛行安全底線，對(duì)安全隱患零容忍，實(shí)現(xiàn)了全年安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生運(yùn)輸飛行事故和空防事故。

　　安全是為了更好地發(fā)展。“過去一年，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)下，民航業(yè)著力調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，行業(yè)保持了快速發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)。”馮正霖向記者說起串串?dāng)?shù)據(jù)，如數(shù)家珍：全年民航業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量960.9億噸公里、旅客運(yùn)輸量4.88億人次、貨郵運(yùn)輸量666.9萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)12.8%、11.8%、6%；全行業(yè)新增飛機(jī)483架，總數(shù)達(dá)到5037架；頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)218個(gè)，其中旅客吞吐量千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)28個(gè)；航空運(yùn)輸企業(yè)達(dá)59家。

　　“行業(yè)發(fā)展得如此迅速，是否會(huì)帶來(lái)航班正常問題的愈加凸顯？”針對(duì)記者的這一問題，馮正霖坦言，在民航發(fā)展需求旺盛與保障資源能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯的今天，航班正常問題確實(shí)十分棘手。“去年年初，民航局黨組就明確提出：‘要堅(jiān)持真情服務(wù)底線，努力用真情打造民航服務(wù)品牌，讓人民群眾的出行更加安心、放心、舒心。’在實(shí)際工作中，我們對(duì)旅客反映強(qiáng)烈的航班正常、機(jī)上餐食品質(zhì)等問題開展了‘民航服務(wù)質(zhì)量提升’專項(xiàng)行動(dòng)，成效明顯。”

　　記者了解到，去年我國(guó)航班正常率達(dá)76.76%，同比提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)，自2011年以來(lái)首次全年航班正常率突破75%。而在構(gòu)成航班延誤的各類因素比重中，天氣因素占據(jù)50%以上，成為影響航班正常的主要原因。

　　“千萬(wàn)別小看這8.4個(gè)百分點(diǎn)，這背后是全體民航人對(duì)真情服務(wù)底線的堅(jiān)持，更是對(duì)確保旅客順暢出行的責(zé)任。”馮正霖說。

　　事實(shí)上，民航過去一年的成績(jī)遠(yuǎn)非這些。馮正霖告訴記者，過去的一年民航業(yè)收獲頗豐，在國(guó)際合作拓展、依法行政能力提升以及黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面均取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。“可以說，過去一年行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新面貌，有力推進(jìn)了民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”

　　實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo) 是一個(gè)既近又遠(yuǎn)的奮斗過程

　　建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)是我國(guó)民航發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十三五”時(shí)期是我國(guó)從民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。按照建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)“兩步走”的推進(jìn)方案，至2020年我國(guó)將初步建成民航強(qiáng)國(guó)，如今，距離這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)還有3年多的時(shí)間，中國(guó)民航能否在目標(biāo)時(shí)間達(dá)到目標(biāo)狀態(tài)？