：6月6日，由中國宏泰產(chǎn)業(yè)市鎮(zhèn)發(fā)展有限公司、北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)中心、江蘇省通用航空發(fā)展研究中心、江蘇大路航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司聯(lián)合主辦的“江蘇省通用航空機(jī)場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流會”備受矚目，包括民航主管部門、江蘇省政府及各地市政府有關(guān)部門、各地市通航機(jī)場、航空產(chǎn)業(yè)園，以及國內(nèi)通航協(xié)會、企業(yè)代表、通航研究機(jī)構(gòu)與科研院所、國內(nèi)外資深通用機(jī)場及產(chǎn)業(yè)園方面的專家、資深從業(yè)人士及新聞媒體等，共計近150人匯聚南京，探討新形勢下江蘇省通用機(jī)場投資建設(shè)和通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。

通用機(jī)場分類管理辦法解讀

會上，關(guān)于近來熱度頗高的《通用機(jī)場分類管理辦法》的解讀引發(fā)了與會者的高度關(guān)注，從《辦法》的內(nèi)容來看，確實貫徹了“簡化建設(shè)程序，實施分類管理，不搞分級管理”等思路，包括取消初步設(shè)計審查和行業(yè)驗收，只保留了場址審核；原本運(yùn)輸機(jī)場規(guī)章體系中涉及通用機(jī)場的處理辦法常見都是“參照執(zhí)行”或“簡化執(zhí)行”在《辦法》實施之后有關(guān)條款直接不再執(zhí)行，可謂效力明顯，僅就場址審核這一塊就在報送人、報告格式及編制單位資質(zhì)、場址準(zhǔn)備等方面給予很大的簡化和便利。而且民航局機(jī)場司還將擬編制《實施細(xì)則》，將《辦法》中規(guī)定的許可證發(fā)放、備案以及信息發(fā)布等工作進(jìn)行細(xì)化，并增補(bǔ)對部分條款的解釋。

江蘇通用航空發(fā)展

從會上也了解到，目前江蘇省共有通用機(jī)場8個，運(yùn)營的通用機(jī)場6個，位居華東地區(qū)首位；目前江蘇省通用機(jī)場密度為0.78個/萬平方米，高于全國平均水平0.41個/萬平方米。全省有通用航空企業(yè)12家，占全國的3.1%，較2010年新增6家；共有米-171、運(yùn)-5B、運(yùn)-12等機(jī)型的航空飛行器超過30架，較2010年增長158.3%；通用航空從業(yè)人員130人，其中通用航空飛行員36人，較2010年增長89.5%。近期，《江蘇省“十三五”及至2030通用機(jī)場布局規(guī)劃》正在研究，即將頒布。

市場化園區(qū)開發(fā)新思路

國內(nèi)通用機(jī)場往往多與通航產(chǎn)業(yè)園緊密相關(guān)，從中國宏泰發(fā)展在會上所做的報告顯示，目前已有116個縣級及以上城市在建或計劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園，其數(shù)量超過170個，總投資超過15000億元，規(guī)劃用地面積超過1500平方公里。江蘇及周邊地區(qū)航空園區(qū)建設(shè)也有十幾個。對于如何將通航產(chǎn)業(yè)園發(fā)展起來，宏泰的思路是以“市場化園區(qū)開發(fā)運(yùn)營”和“專業(yè)產(chǎn)業(yè)市鎮(zhèn)”的新型路徑來主導(dǎo)通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)，目前宏泰在國內(nèi)已經(jīng)開發(fā)了兩個通航產(chǎn)業(yè)市鎮(zhèn)，包括石家莊通用航空產(chǎn)業(yè)園和武漢漢南通用航空產(chǎn)業(yè)園。未來中長期爭取開發(fā)6個通航產(chǎn)業(yè)市鎮(zhèn)和80個通航旅游綜合體，其中包括在江蘇擬設(shè)1個水上飛機(jī)總部和12個濱水通航旅游綜合體，擬投資額150億元左右。

中國急需一批功能性通用機(jī)場

對于通用機(jī)場與通用航空園區(qū)的投資、規(guī)劃、建設(shè)以及運(yùn)營方面，北航通航產(chǎn)業(yè)研究中心的高遠(yuǎn)洋主任在會上發(fā)表的自己的見解并給出了一些具體的建議。高主任認(rèn)為通航產(chǎn)業(yè)園需要配套通用機(jī)場，但未必都要把通用機(jī)場建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)園；目前通用航空機(jī)場奇缺，多建通用機(jī)場總是有利的，但是有條件的地方才建產(chǎn)業(yè)園，這里的條件包括區(qū)位、經(jīng)濟(jì)與社會條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)配合與產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)聚集。他還指出，通用航空產(chǎn)業(yè)并不等于通用航空制造業(yè)，運(yùn)營才是推動行業(yè)發(fā)展的先決條件；而通用航空制造也不等于飛機(jī)整機(jī)制造，比如上千家的整機(jī)制造商都會用到少數(shù)幾家廠商生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件，其生產(chǎn)反而可以成規(guī)模，除了發(fā)動機(jī)、航電這樣的關(guān)鍵部件，也包括螺旋槳、透明座艙蓋這樣的主要部件，另外還有飛機(jī)機(jī)載及周邊設(shè)備等；顯然通用航空產(chǎn)業(yè)園也并不等于通用航空工業(yè)園。其實，目前中國急需建設(shè)一批功能性通用航空機(jī)場，能夠滿足運(yùn)營等不同需求，包括FBO、MRO、飛行運(yùn)營、飛行培訓(xùn)、整機(jī)制造、航空小鎮(zhèn)等功能分區(qū)通過與跑道形成聯(lián)通，避免將通用機(jī)場都建成縮小版的支線機(jī)場及航站樓。

無論是通用機(jī)場還是通航園區(qū)抑或是航空小鎮(zhèn)，都可以通過發(fā)展航空文化、舉辦航空主題活動、發(fā)展運(yùn)營項目、打造實體的良好體驗，以此聚集人氣，匯聚人才，帶動飛機(jī)銷售、托管、維修、旅游、培訓(xùn)等形成良性循環(huán)，無形之間也在文化創(chuàng)意、地產(chǎn)開發(fā)、航空制造、高端消費(fèi)、旅游休閑等領(lǐng)域形成跨界，從而實現(xiàn)資源的高效利用，形成一個充滿航空元素并融合多種生態(tài)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

國際經(jīng)驗借鑒與分享

雖然從2012年開始，特別是去年5月份國務(wù)院《意見》印發(fā)后，中國通航機(jī)場的建設(shè)進(jìn)入了快車道。但是與美國已有的2萬個機(jī)場的體量相比，即使到2020年我們實現(xiàn)了500個通用機(jī)場的目標(biāo)，也還有很大的空間需要大家去挖掘和填補(bǔ)。因此，如果我們能直接吸收美國方面在通用機(jī)場的建設(shè)與管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，那么對于我國通用機(jī)場體系的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展，都有益處。美國Hanson機(jī)場設(shè)計及管理公司的總規(guī)劃師Robert Mattingly在會上分享了通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)與管理方面的經(jīng)驗，并做了許多案例分享。Robert認(rèn)為機(jī)場的設(shè)計和規(guī)劃需要考慮的不僅僅是機(jī)場本身的功能，還要對機(jī)場及其周邊的經(jīng)濟(jì)和業(yè)態(tài)的未來進(jìn)行靠譜的預(yù)測和判斷，基于這些判斷修正設(shè)計與規(guī)劃方案。

一個神奇的機(jī)場每天都是“航展”

本次會議除了上午的主題演講外，還安排了下午的實地考察，選擇了江蘇省頗具代表性的鎮(zhèn)江大路通用機(jī)場。除了已經(jīng)引進(jìn)的4個通航整機(jī)制造項目和2個無人機(jī)制作項目，未來還將發(fā)展與景區(qū)和溫泉相結(jié)合的航空三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。機(jī)場已經(jīng)引進(jìn)了包括飛行員培訓(xùn)、作業(yè)飛行、旅游觀光、飛機(jī)維修等13個通航服務(wù)公司，2016年累積飛行3400架次，2017年截止到4月累積飛行已達(dá)3411架次，可謂長三角地區(qū)最‘熱鬧’和繁忙的通用機(jī)場”，平時駐場的飛機(jī)多達(dá)8款機(jī)型，超過30架，其航空器的數(shù)量超過了國內(nèi)很多地方舉辦的航展，因此被人稱為“每天都是航展”的機(jī)場。