民航局6月例行新聞發(fā)布會 攝影：安利國

6月13日，民航局在京舉行月度例行新聞發(fā)布會，民航局新聞發(fā)言人和相關(guān)司局負(fù)責(zé)人圍繞民航5月安全運(yùn)行和航班正常、開展“安全生產(chǎn)月”活動和設(shè)立安全監(jiān)管“工具箱”、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升與無人機(jī)實(shí)名登記等議題進(jìn)行了新聞發(fā)布，并回答了記者提問。來自新華社、人民日報、中央電視臺、彭博新聞社、北京晚報、中國民用航空網(wǎng)等18家新聞單位的二十余名記者參加了發(fā)布會。

航空安全監(jiān)管：“工具箱”初見成效

航空安全是民航工作的重中之重。民航局航安辦負(fù)責(zé)人介紹，6月份是全國“安全生產(chǎn)月”，民航將緊緊圍繞“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”這個主題，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展主題宣講、安全誠信紅線和規(guī)章底線主題宣講、“6.16”全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)�、航空安全知識主題宣傳、安全生產(chǎn)警示教育和安全大檢查及隱患排查治理等六項(xiàng)活動。針對當(dāng)前無人機(jī)違規(guī)運(yùn)行、危險品違規(guī)運(yùn)輸事件多發(fā)和夏季空中顛簸事件增多的情況，民航局還制作了相應(yīng)的航空安全公益宣傳片，向社會進(jìn)行發(fā)布。

隨著行業(yè)發(fā)展，民航局航空安全監(jiān)管手段也在不斷升級。航安辦負(fù)責(zé)人介紹，2016年起民航局開發(fā)了“安全監(jiān)管工具箱”，該“工具箱”整合機(jī)關(guān)各部門以及相關(guān)部委的安全監(jiān)管工具和手段，規(guī)范了民航行政機(jī)關(guān)對民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管手段，加大了對不安全事件的處罰力度。“工具箱”主要包括評估工具和決策工具。其中，評估工具用來評估民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的運(yùn)行狀態(tài)，由民航局各部門獨(dú)立管理和使用，如安全管理體系審核系統(tǒng)、民航飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)、運(yùn)輸機(jī)場安全保障能力量化評價系統(tǒng)等。決策工具作為不安全事件的處罰決策輔助工具，通常在民航行業(yè)發(fā)生了嚴(yán)重事故征候、民航行業(yè)發(fā)生具重大社會影響的事件、出現(xiàn)嚴(yán)重安全失信行為等情況下啟動。

航安辦負(fù)責(zé)人表示，“工具箱”安全管理與經(jīng)濟(jì)管理協(xié)同、行政約見與紀(jì)律懲戒并重，行業(yè)管理與社會監(jiān)督兼?zhèn)洌�在安全監(jiān)管中已初見成效。

針對6月11日中國東方航空公司執(zhí)行MU736航班的空客A330飛機(jī)發(fā)動機(jī)受損事件，航安辦負(fù)責(zé)人表示，事件發(fā)生后，民航局在第一時間邀請羅羅發(fā)動機(jī)主審當(dāng)局歐洲民航局與羅羅發(fā)動機(jī)制造商進(jìn)行會商，要求雙方參與調(diào)查并及時向中國民航局反饋調(diào)查結(jié)果。目前，該起事件由澳大利亞運(yùn)輸安全局（ATSB）依據(jù)國際民航公約附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》相關(guān)規(guī)定組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將由ATSB發(fā)布，中國民航與該型飛機(jī)、發(fā)動機(jī)制造商會參與調(diào)查。

航空運(yùn)輸服務(wù)：保障母嬰和軍人旅客權(quán)益

民航是服務(wù)型行業(yè)，堅(jiān)持真情服務(wù)是民航工作的底線之一。發(fā)布會上，民航局運(yùn)輸司負(fù)責(zé)人介紹，近期民航局?jǐn)M對《民用運(yùn)輸機(jī)場服務(wù)質(zhì)量》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，將設(shè)置母嬰室的要求覆蓋到全部民用運(yùn)輸機(jī)場，要求在機(jī)場主要區(qū)域均應(yīng)設(shè)置專用母嬰室、配備嬰兒車；同時，今年7月1日起，在全國81個民航機(jī)場開通“軍人依法優(yōu)先”通道，并鼓勵支持其他機(jī)場根據(jù)自身情況酌情開通，為軍人在值機(jī)、安檢、登機(jī)等環(huán)節(jié)提供優(yōu)先服務(wù)，為母嬰、軍人等特殊旅客做好真情服務(wù)。

針對近期有托運(yùn)寵物在途中逃逸引發(fā)社會關(guān)注的問題，運(yùn)輸司負(fù)責(zé)人指出，為了防止活體動物逃逸事件的發(fā)生，民航局曾專門下發(fā)通知，規(guī)范活體動物運(yùn)輸?shù)陌�裝和操作要求。按照規(guī)定，對于貓、犬等寵物類陸生活體動物，應(yīng)在其包裝容器外附加布或麻布類纖維繩網(wǎng)套，以防容器意外破損時，造成動物的逃逸。網(wǎng)套的網(wǎng)格孔徑大小應(yīng)以動物頭部鉆不過去為準(zhǔn)。旅客坐飛機(jī)托運(yùn)寵物應(yīng)按照該規(guī)定對小動物進(jìn)行包裝，避免小動物逃逸事件發(fā)生。

發(fā)布會上，民航局相關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)人還向記者介紹了今年暑運(yùn)期間和雷雨季節(jié)的航班安排。各航空運(yùn)輸企業(yè)將根據(jù)市場需求，結(jié)合運(yùn)力安排，提出航班計劃申請，為旺季提供充足運(yùn)力。6-8月是全國雷雨臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)，民航局將采取提前預(yù)警、強(qiáng)化聯(lián)動、加強(qiáng)監(jiān)督、總結(jié)評估等措施，保障雷雨季節(jié)航班正常，確保旅客順暢出行。

無人機(jī)登記監(jiān)管：登記數(shù)量超4.5萬 嚴(yán)格保護(hù)用戶信息

隨著無人機(jī)行業(yè)發(fā)展，其對航空安全的影響不容忽視，近年來，民航局也在不斷加大對無人機(jī)監(jiān)管力度。民航局適航司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自今年5月18日無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)上線以來，該政策得到無人機(jī)廣大用戶、制造廠、協(xié)會、社會各界積極響應(yīng)。截至6月12日，登記無人機(jī)數(shù)量已經(jīng)超過4.5萬。

據(jù)介紹，為更好開展實(shí)名登記工作，民航局開展了無人機(jī)實(shí)名登記政策及系統(tǒng)使用的宣貫工作，并根據(jù)反饋及時對系統(tǒng)進(jìn)行修訂和完善。目前，無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)已經(jīng)采取了嚴(yán)格的信息加密措施，對用戶信息進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

適航司負(fù)責(zé)人同時指出，民航局在制定實(shí)名制登記政策和開發(fā)系統(tǒng)遵循“不增加業(yè)界負(fù)擔(dān)、不增加行政成本”的原則，注冊登記系統(tǒng)簡單易操作，但發(fā)現(xiàn)當(dāng)前少數(shù)用戶在實(shí)名登記中登記了虛假信息，民航局正在與有關(guān)部門溝通，對已填報的信息進(jìn)行查證核實(shí)。希望廣大無人機(jī)用戶誠實(shí)守信，在實(shí)名登記系統(tǒng)中如實(shí)填寫身份信息。下一步，民航局將聯(lián)合無人機(jī)制造廠、相關(guān)協(xié)會、院校及有關(guān)部委，成立政策專家研究組，研究制定適合無人機(jī)行業(yè)發(fā)展的適航審定管理政策，促進(jìn)無人機(jī)行業(yè)安全、健康、有序發(fā)展。