時(shí)間：2017-10-25 14:37來(lái)源：網(wǎng)易航空航天 作者：中國(guó)航空
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2017年10月23日，中國(guó)民航局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布消息，稱中美《適航實(shí)施程序》已經(jīng)簽署并于10月17日正式生效。  適航實(shí)施程序是什么？
適航實(shí)施程序其實(shí)是由兩個(gè)國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)航空管制機(jī)構(gòu)同意并制定的，用于幫助執(zhí)行進(jìn)出口航空產(chǎn)品的適航審定、批準(zhǔn)或認(rèn)可的相關(guān)協(xié)議的程序。
而中美間的適航實(shí)施程序能促進(jìn)中國(guó)和美國(guó)制造的航空器和其他航空產(chǎn)品進(jìn)行相互合作和技術(shù)支援。
此次發(fā)布的相關(guān)消息中，有一句話尤其需要重視：
該協(xié)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府與美利堅(jiān)合眾國(guó)政府促進(jìn)航空安全協(xié)定》制定，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)民用航空產(chǎn)品的全面對(duì)等互認(rèn)，內(nèi)容涵蓋適航審定在設(shè)計(jì)批準(zhǔn)、生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)、出口適航批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)批準(zhǔn)證后活動(dòng)及技術(shù)支持等方面的合作。
 試飛中的737MAX
而在舊的中美適航實(shí)施程序細(xì)則中，中美兩國(guó)航空產(chǎn)品認(rèn)證并不對(duì)等，舉一個(gè)小例子：
中國(guó)認(rèn)可美國(guó)FAA為航空器、航空零部件頒發(fā)的適航證件。但美國(guó)僅認(rèn)可中國(guó)制造的小飛機(jī)（最大合格審定起飛重量為12500磅或以下）和通勤類飛機(jī)（乘客為19人或以下且最大合格審定起飛重量為19000磅或以下）頒發(fā)的出口適航證。
在此限制下，諸如新舟60、ARJ21等一批已經(jīng)取得CAAC認(rèn)證的國(guó)產(chǎn)民用飛機(jī)還需要飛赴美國(guó)經(jīng)過(guò)二次認(rèn)證才能取得FAA頒發(fā)的出口適航證明。而這也在一定程度下限制了中國(guó)造飛機(jī)的出口之路。
 國(guó)產(chǎn)ARJ21支線飛機(jī)
隨著本次協(xié)議簽署等工作的推進(jìn)，中美兩國(guó)之間民航航空領(lǐng)域的合作無(wú)疑將更加深化。
最為重要的是，中美兩國(guó)間除航空產(chǎn)品零部件外，還可依據(jù)此協(xié)議，互相承認(rèn)對(duì)方頒布的適航證明。而國(guó)產(chǎn)飛機(jī)也不需要再經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)、外多方認(rèn)證，只需通過(guò)CAAC考量，就有望對(duì)等獲得FAA適航證，從而進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
但國(guó)產(chǎn)民用飛機(jī)若想進(jìn)入主流市場(chǎng)，除了FAA外，還需要獲得歐盟航空安全局（EASA）適航認(rèn)證。
不過(guò)在今年5月C919首飛前，就有消息傳出，中國(guó)民航局已經(jīng)與歐盟和美國(guó)開(kāi)始談判，期望今年年底前與雙方簽署新的“開(kāi)放包容和全面對(duì)等的“雙邊適航協(xié)議。目前一只靴子已經(jīng)落下，另外一只靴子的落地也只是時(shí)間問(wèn)題。
4月26日，中國(guó)民航局副局長(zhǎng)李健在出席一場(chǎng)活動(dòng)時(shí)就透露，作為中歐之間雙邊航空安全協(xié)議磋商過(guò)程的一部分，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919也在接受歐盟航空安全局（EASA）的適航審定。
 國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919（圖片來(lái)源：YY的茶漬飯）
其實(shí)，中國(guó)民航管理部門加速推進(jìn)與美國(guó)、歐盟修訂《適航實(shí)施程序》，也是出于推動(dòng)國(guó)內(nèi)民航業(yè)發(fā)展的考量，適航許可已經(jīng)成為中國(guó)飛機(jī)走出去的最大障礙。
以C919舉例，目前大部分訂單都來(lái)自于中國(guó)航企及周邊企業(yè)，鮮有歐美客戶訂購(gòu)。而影響其國(guó)外客戶訂單的一個(gè)很大原因，就是許多國(guó)外航企擔(dān)心C919無(wú)法按期取得歐美的適航證明，無(wú)法在對(duì)應(yīng)國(guó)家執(zhí)行飛行任務(wù)，因此拒絕訂購(gòu)。
隨著民航局出手幫助企業(yè)掃清認(rèn)證障礙，剩下的路，就要靠國(guó)產(chǎn)飛機(jī)自己走了。
在網(wǎng)易航空看來(lái)，中美民用航空產(chǎn)品全面對(duì)等認(rèn)證只是一個(gè)開(kāi)始，情況總在變化，此次協(xié)議的簽訂并不是萬(wàn)能藥。不管怎么說(shuō)，打鐵還需自身硬，隨著中國(guó)民航業(yè)的發(fā)展，相信會(huì)有越來(lái)越多的國(guó)產(chǎn)飛機(jī)，走出國(guó)門，成為中國(guó)工業(yè)和中國(guó)制造的新名片。
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