時(shí)間：2017-10-29 09:54來(lái)源：中國(guó)航空?qǐng)?bào) 作者：中國(guó)通航
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2、供應(yīng)商單位選擇
對(duì)于供應(yīng)商的選擇，筆者遇到的院方?jīng)Q策者可以說(shuō)都存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把停機(jī)坪施工當(dāng)成一般的道路施工，對(duì)于施工方資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)的設(shè)定不以為然。譬如有的醫(yī)院停機(jī)坪項(xiàng)目，施工方照貓畫(huà)虎，按照從網(wǎng)上找來(lái)的圖片進(jìn)行施工，結(jié)果出現(xiàn)很多問(wèn)題，突出的是停機(jī)坪積水嚴(yán)重，原因是沒(méi)有按照中間高四周低的特定坡度進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，還有的停機(jī)坪燈光安裝完后很短時(shí)間內(nèi)發(fā)生故障，原因是燈座和接線沒(méi)有進(jìn)行防氧化處理，甚至購(gòu)買(mǎi)的不是經(jīng)過(guò)民航局認(rèn)證的燈具。類(lèi)似的例子還有很多，其原因是停機(jī)坪的設(shè)計(jì)方和施工方不具備專(zhuān)業(yè)能力，盡管民航局對(duì)停機(jī)坪的設(shè)計(jì)方和施工方在資質(zhì)方面沒(méi)有明確要求，但是，從確保停機(jī)坪質(zhì)量、保證飛行安全的角度出發(fā)，醫(yī)療停機(jī)坪項(xiàng)目應(yīng)該委托有資質(zhì)有能力至少有成功案例的企業(yè)來(lái)實(shí)施。
3、軍民航手續(xù)報(bào)批
對(duì)于醫(yī)院停機(jī)坪，有的醫(yī)院希望辦理正式的軍民航手續(xù)，這個(gè)問(wèn)題軍方和民航的管理各有不同，需要區(qū)別對(duì)待。
軍方2014年發(fā)布了新的通用機(jī)場(chǎng)審批流程，在提出通用機(jī)場(chǎng)概念的同時(shí)，還保留了原有的臨時(shí)起降點(diǎn)說(shuō)法。要辦理軍方的通用機(jī)場(chǎng)批文，除了要編制《場(chǎng)址分析報(bào)告》外，還需要省一級(jí)政府向戰(zhàn)區(qū)空軍司令部發(fā)出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)空軍報(bào)聯(lián)合參謀部批準(zhǔn)；而臨時(shí)起降點(diǎn)由戰(zhàn)區(qū)空軍審批即可，流程復(fù)雜程度和辦理難度，有明顯不同。當(dāng)然，臨時(shí)起降點(diǎn)有效期短，需要每年申報(bào)，而通用機(jī)場(chǎng)則是永久有效，這也是問(wèn)題的另一個(gè)方面。院方可以根據(jù)自身需要和資源整合（協(xié)調(diào)省政府、民航局）能力來(lái)確定，當(dāng)然，必要時(shí)也可以委托第三方咨詢公司辦理。
民航手續(xù)的辦理，按照民航局今年4月份發(fā)布的通用機(jī)場(chǎng)分類(lèi)管理辦法，可以按照B類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)辦理手續(xù)，民航局規(guī)定比較清晰，且近期還要發(fā)布補(bǔ)充文件，這里不展開(kāi)介紹。
當(dāng)然，也有的醫(yī)院處于特殊原因，不辦理軍民航手續(xù)，這種情況下，由通航公司按照野外起降點(diǎn)的方式申請(qǐng)飛行任務(wù)，這種方式有可能出現(xiàn)飛行任務(wù)得不到批準(zhǔn)的情況，或者說(shuō)不會(huì)每次都得到批準(zhǔn)。從航空醫(yī)療救護(hù)的特殊性來(lái)說(shuō)，這種方式明顯是不合適的。
無(wú)論是軍方還是民航，對(duì)醫(yī)療停機(jī)坪的審批，原則上會(huì)給予支持，前提是擬選場(chǎng)址要滿足特定的技術(shù)要求，包括停機(jī)坪位置與鄰近機(jī)場(chǎng)的距離，與民航飛行航路的關(guān)系，與軍事敏感設(shè)施的關(guān)系比如周邊有沒(méi)有軍事機(jī)關(guān)、部隊(duì)駐地、軍用設(shè)施等等。
三、醫(yī)療停機(jī)坪的投資模式
一般來(lái)說(shuō)，醫(yī)療停機(jī)坪的投資有四種方式：一是政府出資或者政府預(yù)算醫(yī)院實(shí)施，二是醫(yī)院自行投資，三是通航公司投資，四是第三方投資。
政府投資的停機(jī)坪，基本上是特大城市的最大的醫(yī)院，政府主動(dòng)發(fā)力，構(gòu)建城市緊急救援體系，這種模式下的停機(jī)坪，在使用上往往要取得政府的同意。國(guó)內(nèi)某知名企業(yè)家計(jì)劃使用自有直升機(jī)到某醫(yī)院體檢，遭到該市政府拒絕，理由很簡(jiǎn)單，這個(gè)停機(jī)坪是政府建的。
醫(yī)院自行投資的停機(jī)坪，盡管需要一定的資金投入，但在使用上就方便得多，而且是可以面向所有通航公司開(kāi)放使用。
通航公司投資的停機(jī)坪，減輕了醫(yī)院的投資壓力，但是在使用上往往受制于該通航公司，也會(huì)出現(xiàn)其他通航公司不能使用的囧局。
第三方投資停機(jī)坪，主要是停機(jī)坪設(shè)備供應(yīng)商出于創(chuàng)品牌、打廣告的目地而出資建設(shè)，這種模式也是針對(duì)特定的影響力比較大的醫(yī)院，其存在的問(wèn)題主要是產(chǎn)權(quán)處置以及后續(xù)投資方利益如何實(shí)現(xiàn)。
四、醫(yī)療停機(jī)坪的管理模式
醫(yī)療停機(jī)坪的管理，也涉及到一定的專(zhuān)業(yè)性，如果得不到完善的管理和維護(hù)，醫(yī)療停機(jī)坪會(huì)出現(xiàn)設(shè)備故障、凈空破壞、標(biāo)識(shí)損毀等現(xiàn)象，關(guān)鍵時(shí)刻難以保障飛行安全�？紤]到醫(yī)院物業(yè)管理自身能力問(wèn)題，建議醫(yī)院委托專(zhuān)業(yè)的第三方進(jìn)行管理維護(hù)，由其按照協(xié)議對(duì)停機(jī)坪設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)、測(cè)試和保養(yǎng)。
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