“你是這個(gè)班組的班組長(zhǎng)吧？工作辛苦了！兵頭將尾的責(zé)任很重，要多關(guān)心班組內(nèi)的人，公平公正地管理。班組生態(tài)好不好，你起到的作用最大。”近兩年，內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到所屬機(jī)場(chǎng)慰問(wèn)一線員工時(shí)，人們常聽(tīng)到這一句叮囑。為什么要向基層管理人員強(qiáng)調(diào)這些要求？原來(lái)，內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)委近兩年正在著力推進(jìn)紀(jì)委書記下沉監(jiān)督，不斷強(qiáng)化基層班組、關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立足源頭防范、抓早抓小，打通監(jiān)督“最后一公里”。
  為什么——
  解決問(wèn)題與著眼未來(lái)相結(jié)合
  “我們匯總分析了近幾年的信訪舉報(bào)情況后發(fā)現(xiàn)：一是針對(duì)基層管理人員和關(guān)鍵崗位人員的信訪舉報(bào)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；二是調(diào)查核實(shí)上述線索后發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)情況并不涉及違紀(jì)違法，而是管理方式簡(jiǎn)單粗放或內(nèi)部溝通不暢等原因?qū)е碌?lsquo;感冒、發(fā)燒’。”內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室主任張會(huì)峰介紹。
  張會(huì)峰說(shuō)，別看小矛盾、小問(wèn)題都集中在一個(gè)“小”字上，但對(duì)基層的政治生態(tài)傷害很大，更容易積少成多、積小變大，演變成違紀(jì)違法的嚴(yán)重問(wèn)題。因此，內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持治未病、防未病，到可能出現(xiàn)問(wèn)題的班組、崗位開(kāi)展下沉監(jiān)督。
  內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察部總經(jīng)理王琰在談到下沉監(jiān)督時(shí)，則有更深遠(yuǎn)的考慮。他表示，近兩年，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)緊抓疫情防控帶來(lái)的窗口期機(jī)遇，大力實(shí)施改革創(chuàng)新，完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力為未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展攢好家底。“業(yè)務(wù)外包、完善基礎(chǔ)設(shè)施、人員分流，哪一項(xiàng)都可能帶來(lái)新的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)下沉監(jiān)督就可以在事前、事中提醒有關(guān)人員：要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，按程序用權(quán)、用錢，確保改革創(chuàng)新平穩(wěn)、有序推進(jìn)”。
  怎么做——
  集團(tuán)指導(dǎo)與落實(shí)創(chuàng)新兩促進(jìn)
  上述現(xiàn)象說(shuō)明，基層紀(jì)檢監(jiān)督工作還存在需要打通“最后一公里”的問(wèn)題。有問(wèn)題，有需要，就要盡快想辦法。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切中肯綮，找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，以高質(zhì)量監(jiān)督提升基層治理效能，經(jīng)過(guò)反復(fù)研討，提出了各級(jí)紀(jì)委下沉監(jiān)督的解決思路。
  2020年12月，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)委首先出臺(tái)了《內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司各級(jí)紀(jì)委書記下沉班組監(jiān)督實(shí)施辦法》，明確了下沉班組監(jiān)督由集團(tuán)公司紀(jì)委書記及各級(jí)紀(jì)委書記牽頭實(shí)施，提出了指導(dǎo)意見(jiàn)和方法支持，充分發(fā)揮他們“就在那里”的作用，幫助他們履行好監(jiān)督職責(zé)。
  2021年，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)委進(jìn)一步細(xì)化工作要求，將6月定為下沉監(jiān)督月，要求各紀(jì)委至少選擇一個(gè)與建黨百年活動(dòng)保障及疫情防控直接相關(guān)的重要班組開(kāi)展下沉監(jiān)督�；顒�(dòng)月結(jié)束后，要至少每季度選擇一個(gè)班組開(kāi)展下沉監(jiān)督，并重點(diǎn)選擇廉潔風(fēng)險(xiǎn)大、信訪舉報(bào)較為突出、政治生態(tài)存在問(wèn)題的班組。
  從出臺(tái)指導(dǎo)原則，到明確工作重點(diǎn)，再到建立常態(tài)化機(jī)制，基層紀(jì)委人員普遍表示，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)委的指導(dǎo)越來(lái)越細(xì)致。在行動(dòng)上，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)委更是率先下沉。章暉這兩年每到一個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，往往都要下沉到飛行、地服、動(dòng)力能源、空管等部門，與一線管理人員與員工面對(duì)面談話，調(diào)研了解一線情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、潛在性問(wèn)題。
  在各級(jí)紀(jì)委層面上，結(jié)合實(shí)際的落實(shí)手段也越來(lái)越實(shí)。赤峰機(jī)場(chǎng)紀(jì)委通過(guò)走訪班組外部合作單位、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入了解與外包單位合作的班組是否存在“吃拿卡要”等問(wèn)題。呼倫貝爾機(jī)場(chǎng)紀(jì)委協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、安全等職能部門人員一同下沉，詳細(xì)查閱班組采購(gòu)、安全規(guī)章執(zhí)行等工作的記錄臺(tái)賬，拓展發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的深度和準(zhǔn)度。阿爾山機(jī)場(chǎng)結(jié)合考試違紀(jì)專題教育，對(duì)關(guān)鍵崗位人員提前提醒。
  效果如何——
  直接效果和深層影響雙顯效
  從2021年開(kāi)始，內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)信訪舉報(bào)量大幅下降。全集團(tuán)各級(jí)紀(jì)委接收信訪舉報(bào)同比下降39%，上級(jí)紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件同比下降78%，下沉監(jiān)督在解決信訪舉報(bào)突出問(wèn)題方面取得了明顯成效。

  呼倫貝爾機(jī)場(chǎng)原紀(jì)委書記張述強(qiáng)表示：“集團(tuán)2020年實(shí)施黨委書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席職責(zé)貫通，由一名干部兼任。我們深入到班組開(kāi)展工作，能把黨委的思想政治教育、工會(huì)的職工關(guān)愛(ài)和紀(jì)委的監(jiān)督工作結(jié)合起來(lái)開(kāi)展。通過(guò)面對(duì)面的深入交流，打開(kāi)員工的心結(jié)，解決員工的實(shí)際問(wèn)題，這些有利于從根子上化解矛盾，起到凝心聚力的作用。”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自下沉監(jiān)督開(kāi)展以來(lái)，各單位以“三責(zé)一體落地”的方式解決員工思想、生活實(shí)際問(wèn)題近200個(gè)。
  除了直接成果，下沉監(jiān)督也在工作機(jī)制優(yōu)化和氛圍營(yíng)造上產(chǎn)生了深層次影響。
  下沉監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了從“問(wèn)題找紀(jì)委書記”到“紀(jì)委書記找問(wèn)題”的轉(zhuǎn)變。部分單位在下沉監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)飛行區(qū)維修領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控有漏洞，個(gè)別人員與合約商“親、清”關(guān)系處理得不好，有的基層管理人員作風(fēng)不實(shí)，有的逾重行李費(fèi)現(xiàn)金收取、用車用油管理不規(guī)范，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)等。針對(duì)上述情況，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察部向各機(jī)場(chǎng)下發(fā)監(jiān)督提示單、紀(jì)律檢查建議書，提醒集團(tuán)各單位共同防范此類問(wèn)題。
  而通過(guò)與機(jī)場(chǎng)集團(tuán)多個(gè)單位紀(jì)委書記的采訪了解，下沉監(jiān)督另一個(gè)深層次成果是：各崗位干部職工尤其是黨員干部和基層管理人員“越來(lái)越習(xí)慣于紀(jì)檢人員在自己身邊轉(zhuǎn)悠”，習(xí)慣于在監(jiān)督下工作；下沉監(jiān)督中實(shí)施的走到身邊的案例宣講、制度執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)于“強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增加不能腐的自覺(jué)”起到了促進(jìn)作用。
  據(jù)了解，為了推送下沉監(jiān)督再出新成效，內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)委將在近期專題召開(kāi)下沉監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研討解決工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。集團(tuán)紀(jì)委也將細(xì)化總部紀(jì)檢人員與基層紀(jì)委的包片聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提供針對(duì)性督導(dǎo)支持，幫助各單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢專員更細(xì)致地做好下沉監(jiān)督。（通訊員 龔玥）