安全文化專(zhuān)家談 | 民航業(yè)安全文化應(yīng)該具備的六個(gè)積極表征

時(shí)間：2022-09-23 19:21來(lái)源：倪海云中國(guó)民航報(bào) 作者：航空

我們相信關(guān)于安全文化和它的重要性會(huì)強(qiáng)烈地影響我們的決定。我們個(gè)人的判斷和關(guān)于安全的信念來(lái)自于兩個(gè)主要的來(lái)源，除了政策規(guī)章，還有自己的經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)。當(dāng)我們剛剛進(jìn)入一個(gè)組織，大部分時(shí)間內(nèi)，我們會(huì)學(xué)習(xí)，看看和聽(tīng)聽(tīng)別人的所作所言。防止在安全中搞變通的唯一方法是所有人都在秉持安全價(jià)值觀(guān)——這是安全文化。

什么是安全文化，它從哪里來(lái)？無(wú)論我們?cè)谀睦锕ぷ�，我們是在一個(gè)企業(yè)文化下和習(xí)慣于接受某種隱式的但很強(qiáng)的文化影響，并且影響到我們的工作方式。安全文化是企業(yè)文化的下屬維度。沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的普遍定義，但安全文化可簡(jiǎn)單地理解為在這里從事安全工作的方式。安全文化反映了個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和組織對(duì)于安全事宜的價(jià)值觀(guān)、意圖、態(tài)度、規(guī)范、行為等。

如今隨著國(guó)際民航組織不斷推進(jìn)安全管理體系SMS建設(shè)，我們現(xiàn)在又進(jìn)入了系統(tǒng)管理時(shí)代，強(qiáng)調(diào)整個(gè)民航系統(tǒng)的安全管理，有效提高安全管理水平的根本途徑之一是建立良好的安全文化。SMS就是要求運(yùn)用系統(tǒng)管理的方法來(lái)管理安全，注重風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)運(yùn)行安全狀態(tài)實(shí)施閉環(huán)反饋控制，著力開(kāi)展安全文化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)安全關(guān)口前移，確保持續(xù)的安全，可靠的安全，有把握的安全，有效應(yīng)對(duì)灰犀牛事件、黑天鵝事件。

民航業(yè)應(yīng)該具備的積極主動(dòng)安全文化表征是什么，筆者建議各企事業(yè)單位認(rèn)真思索如下六個(gè)方面：

1、“安全第一”的價(jià)值觀(guān)：反映了組織的每個(gè)層級(jí)都有對(duì)于安全的積極態(tài)度和認(rèn)識(shí)到其重要性，這個(gè)特征中又主要包括三個(gè)要素：一是管理層責(zé)任，一種良好的安全文化始于管理層開(kāi)始真正關(guān)注安全。因此，（高層）管理層最重要的目標(biāo)之一，除了利潤(rùn)之外，應(yīng)為國(guó)家、社會(huì)、旅客、自己的員工保持高水平的安全。二是個(gè)人責(zé)任（全員安全生產(chǎn)責(zé)任制）：管理層關(guān)注安全將反映到員工個(gè)人如何關(guān)注安全上，應(yīng)考慮安全為組織核心價(jià)值，并注意到高水平的安全對(duì)于業(yè)務(wù)連續(xù)性開(kāi)展至關(guān)重要。這意味著安全應(yīng)始終優(yōu)先于其他事宜。三是責(zé)任的承擔(dān)：管理層應(yīng)確認(rèn)不安全事件的原因往往源于管理、組織和系統(tǒng)決策，而不是一線(xiàn)所采取的具體行動(dòng)。當(dāng)然，一線(xiàn)員工人的不安全行為是造成不安全事件的關(guān)鍵，但管理層需要意識(shí)到一線(xiàn)不安全行為的根源往往在管理決策中尋找并加以解決。

2、公正的理念：指建立在信任、學(xué)習(xí)和責(zé)任基礎(chǔ)上的問(wèn)責(zé)文化，是安全文化的重要組成部分。對(duì)于魯莽或者故意違規(guī)的行為應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)處罰，但任何形式的處罰都會(huì)在組織和員工之間產(chǎn)生不信任，公正文化是消除這種不良影響的最佳方式。我們需要考慮兩個(gè)方面：一是評(píng)估與安全有關(guān)的行為：安全行為應(yīng)以一致和公正的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。良好的安全行為理應(yīng)得到獎(jiǎng)勵(lì)，偶爾出現(xiàn)的人的差錯(cuò)不應(yīng)導(dǎo)致嚴(yán)重的懲罰。二是對(duì)獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)的明確：實(shí)施公正文化的前提是員工必須清楚哪種行為是可以接受的、哪種行為是不可以接受的，并與組織達(dá)成共識(shí)。企業(yè)應(yīng)以避免“作風(fēng)管理泛化”、“以罰代管”對(duì)作風(fēng)養(yǎng)成造成負(fù)遷移為基本原則，對(duì)不安全事件或違規(guī)事件開(kāi)展客觀(guān)獨(dú)立的調(diào)查，并將查明系統(tǒng)上存在的隱患作為開(kāi)展調(diào)查的主要目的，而不是僅為了追究當(dāng)事人的責(zé)任。

3、信息的自愿報(bào)告和有效傳遞：與安全有關(guān)的信息傳遞到組織中適當(dāng)?shù)娜耸种�；以及鼓�?lì)員工報(bào)告安全關(guān)切的問(wèn)題。我們需要打造人人知道并愿意使用的安全報(bào)告系統(tǒng)，應(yīng)確保所有員工了解安全報(bào)告系統(tǒng)的存在并知道如何使用。此外，這里面有一個(gè)基本條件，就是員工有愿意報(bào)告：只有員工愿意使用安全報(bào)告系統(tǒng)，報(bào)告系統(tǒng)才可到達(dá)其目標(biāo)。此外，還需要溝通有關(guān)安全信息：安全信息應(yīng)該傳達(dá)給合適的人，安全關(guān)切事宜應(yīng)通知給所有員工使他們知道風(fēng)險(xiǎn)和隱患所在。員工之間，管理層和員工之間，以及管理層之間，討論安全關(guān)切問(wèn)題應(yīng)視為正常之舉、必然之舉、必須之事和理所當(dāng)然之事。

4、強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)度：這里面強(qiáng)調(diào)打造對(duì)于未知危險(xiǎn)和隱患的態(tài)度。已經(jīng)具備很高的安全水平也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生這樣的看法：即所有安全關(guān)切問(wèn)題都被考慮到了，因此放松了壓力和警惕，這本身就意味著一種危險(xiǎn)。因此，員工和管理層應(yīng)始終注意已知的危險(xiǎn)，并也在不斷尋找和探求新的風(fēng)險(xiǎn)。這意味著即使在沒(méi)有不安全事件發(fā)生的情況下，組織和員工也時(shí)刻高度關(guān)注各種征兆和苗頭，防患于未然。

5、學(xué)習(xí)的與時(shí)俱進(jìn)性：反映出員工和管理層都愿意從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中進(jìn)行學(xué)習(xí)，能夠采取必要的任何行動(dòng)以便加強(qiáng)本組織內(nèi)部的安全水平程度。這里面存在三個(gè)要素：一是當(dāng)面對(duì)不安全問(wèn)題發(fā)生后，管理層和員工應(yīng)立即采取行動(dòng)防止這種不安全事件的重演，對(duì)于已實(shí)施的改進(jìn)和整改措施，應(yīng)檢查它們是否確實(shí)有效（有效性的復(fù)核）。二是主動(dòng)預(yù)防不安全事件，鼓勵(lì)員工自主尋找辦法來(lái)改善工作場(chǎng)所的安全。三是打造員工的主動(dòng)安全行為——具有良好安全文化的組織高度贊賞員工總結(jié)最佳實(shí)踐并推而廣之，以及交流他們的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

6、時(shí)時(shí)刻刻呈現(xiàn)出正面的安全行為：安全運(yùn)行的必要因素是員工意愿以安全的方式行為處事并開(kāi)展工作，意識(shí)到積極正面的安全行為會(huì)相互預(yù)期并得到鼓勵(lì)，會(huì)獲取同事們的尊敬。

我們可以通過(guò)關(guān)注這六個(gè)表征要素強(qiáng)化安全文化建設(shè)，形成具有本單位特色的安全文化理念，通過(guò)廣泛開(kāi)展安全文化主題活動(dòng)和各類(lèi)文化項(xiàng)目的實(shí)施，創(chuàng)新安全文化建設(shè)模式，樹(shù)立安全文化建設(shè)典型，使全員的安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全能力、安全素質(zhì)得到普遍提高；結(jié)合本單位實(shí)際，經(jīng)過(guò)提煉總結(jié)，形成安全文化的價(jià)值體系，做到內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完善、特色鮮明，逐步形成上下同欲、知行合一的安全文化，推動(dòng)本單位安全、健康、和諧發(fā)展。（作者：倪海云民航安全文化專(zhuān)家組成員，單位：民航管理干部學(xué)院）

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