時間：2017-10-31 09:26來源：上觀新聞 作者：中國航空
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中國民航總局官網(wǎng)10月23日公布：中國民用航空局（CAAC）與美國聯(lián)邦航空局（FAA）《適航實(shí)施程序》已于2017年10月17日正式生效。 《適航實(shí)施程序》的簽署，對中國的民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，因?yàn)檫@意味著中國商飛的ARJ21和C919，以及中國西飛的新舟700等客機(jī)在全球市場銷售上的最大阻礙已經(jīng)不復(fù)存在。
中美簽署協(xié)議到底意味著什么？
根據(jù)《中華人民共和國政府與美利堅(jiān)合眾國政府促進(jìn)航空安全協(xié)定》制定，《適航實(shí)施程序》實(shí)現(xiàn)了兩國民用航空產(chǎn)品的全面對等互認(rèn)，內(nèi)容涵蓋適航審定在設(shè)計批準(zhǔn)、生產(chǎn)監(jiān)督活動、出口適航批準(zhǔn)、設(shè)計批準(zhǔn)證后活動及技術(shù)支持等方面的合作。該協(xié)議的簽署為兩國民航當(dāng)局更深入和廣泛的合作奠定了基礎(chǔ)，也為兩國民用航空產(chǎn)品的交流和工業(yè)部門的合作創(chuàng)造了良好的雙邊環(huán)境。
那么，中美簽署協(xié)議到底意味著什么呢？這個要先從美國航空安全監(jiān)察說起。
美國航空安全監(jiān)察始于1926年通過的航空商業(yè)法。在之后的數(shù)十年時間里，美國聯(lián)邦航空局從各種事故中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷和廠商交流溝通，以期提升飛機(jī)的安全性，最終形成了比較完善的安全監(jiān)管體系。
歐洲國家也成立了類似于美國聯(lián)邦航空局的航空安全機(jī)構(gòu)，即歐洲航空安全局（EASA），其主要職責(zé)是起草民用航空安全法規(guī)，并建立有關(guān)所有機(jī)型的持續(xù)適航標(biāo)準(zhǔn)、飛機(jī)設(shè)計、制造和維修相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。
在過去幾十年時間中，美國聯(lián)邦航空局和歐洲航空安全局一直致力于提升航空器的適航性、航空人員勝任能力以及飛行程序和航空運(yùn)行的適宜性，這就使得通過FAA或EASA認(rèn)證的飛機(jī)在理論上一般有較高的安全性。
就實(shí)踐來看，也確實(shí)如此。比如波音747的致命事故間隔時間為1735.8萬小時，波音757的致命事故間隔時間為1374.4萬小時�？湛虯320的致命事故間隔時間為1405萬小時。相比之下，像蘇聯(lián)/俄羅斯的伊爾76、圖154等飛機(jī)的致命事故間隔時間都不超過110萬小時。
 波音737
 空客A320
對中國來說，如果沒有美國的FAA和歐洲的EASA頒發(fā)的適航證，中國國產(chǎn)民用客機(jī)就無法在西方發(fā)達(dá)國家的領(lǐng)空上飛行，更無法在西方國家的機(jī)場降落。中國的C919、ARJ21等民用客機(jī)自然也就無緣西方發(fā)達(dá)國家的市場，只能在中國本土和一些與中國關(guān)系較好的第三世界國家的航線上服役。
而中美兩國簽署《適航實(shí)施程序》之后，由于CAAC的很多法規(guī)和FAA的比較相似，這就使得只要符合CAAC的標(biāo)準(zhǔn)，就基本符合了FAA的絕大部分標(biāo)準(zhǔn)。于是，中國C919、ARJ21這樣的民航客機(jī)只要獲得了CAAC認(rèn)證，CAAC在向FAA備案后，F(xiàn)AA只要進(jìn)行程序性審查，就會給予C919、ARJ21認(rèn)證。
可以說，在簽署《適航實(shí)施程序》之后，國際航空市場的大門已經(jīng)向C919、ARJ21敞開了。
想要取得適航證并不容易
雖然本次簽署非常低調(diào)，低調(diào)到仿佛是一件稀疏平常的事情，但事實(shí)上，不要說CAAC和FAA之間形成交叉認(rèn)可，即便是讓FAA單獨(dú)認(rèn)可C919或ARJ21，也是一件非常不容易的事情。
 C919
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